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全国政协委员苏士亮建议维护和发展中国特色海权

2014-03-10      来源:中国矿业报     作者:王琼杰
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  历史发展经验反复证明,海权是决定国家前途和命运的重要因素。全国政协委员、海军原副司令员苏士亮建议,要从战略高度认识和规划海权,进一步维护和发展中国特色海权,助推中华民族伟大复兴的“中国梦”的实现。

  苏士亮说,进入新世纪以来,海洋在国际政治、经济、军事、科技竞争中的战略地位更加突出。我国是陆海兼备的大国,拥有1.8万千米的海岸线,近300万平方千米的海洋国土,6500多个沿海岛屿,约50%以上的大城市、40%以上的人口和70%以上的国民生产总值聚集在沿海200千米范围内,80%的对外贸易依靠海上运输,海外人员、资产遍及全球。但我国海洋地缘环境相对不利,周边海上矛盾争端复杂激烈,海上通道和海外利益安全缺乏有效保障,维护和发展中国特色海权,对实现中华民族伟大复兴的“中国梦”具有至关重要的战略意义。

  苏士亮认为,维护和发展海权,首先应从战略高度认识和规划海权,强化全民族的海权意识。要紧跟国际海洋发展大势,立足我国经济社会发展实际,围绕祖国统一的自主权、领海岛礁和管辖海域的控制权、公海大洋和战略通道的航行自由权、海洋资源开发利用的主动权、国家海外利益的保障权、国际海洋事务的话语权,系统提出维护和发展海权的指导思想、战略目标、发展路径、保障措施以及相关指标等,为统揽海洋强国建设提供基本遵循。同时,全面加强海洋观、海权观教育,进一步增强全民族的海权意识,凝聚关心海洋、认识海洋、经略海洋的举国共识。

  苏士亮指出,海权的基础依托是雄厚的海洋经济实力,维护和拓展海权,应进一步加强海洋资源的开发利用,着力提高海洋经济在整个国民经济中的比重。要大力推动海洋开发方式由资源消耗型向循环利用型转变,实现海洋经济、资源和环境协调发展,推动海洋开发重心由近海向中远海和深海拓展,真正做到“用好自己的,分享共有的”,切实走海洋经济可持续开发的路子;应进一步优化产业结构,在巩固海洋油气、海洋运输、濒海旅游等传统产业项目优势的同时,积极推动海洋生物医药、深水资源勘探、海洋IT产业链开发等新型产业项目,逐步形成领域广泛、高效集约、特色鲜明的现代海洋经济体系;应大力发展深远海生物资源利用、海洋可再生资源利用等具有自主知识产权的海洋开发高新技术,加快推进深海运载、开发等重大工程建设,不断提高海洋科技对海洋经济的贡献率。

  苏士亮表示,海权的重要保证是统一协调的海洋管理体制,维护和发展海权,应不断强化对海域空间的执法管控,积极构建规范有序的海洋管理格局。要加强涉海法律法规规章建设,尽快研究出台《海洋基本法》,修订完善领海及毗连区法、专属经济区和大陆架法的配套规定,以及其他海洋综合管理规定,强化对我海洋权益主张的法理支撑;加强涉海体制机制建设,以中央海权办为核心,健全完善各层级、各部门、各地区维护海洋权益工作机制,进一步加强军地力量协同配合,提高海上维权执法能力;参照设立三沙市的做法,适时推进领海及专属经济区管理开发的行政实体建设;同时,拓展深化务实性海上交流与合作,建立健全与有关国家的涉海事务对话和磋商机制,广泛参与国际海洋规则制定,推动建设和谐、合作、共赢的国际海洋新秩序。

  苏士亮最后认为,海权的题中应有之义是国家间的海洋权益斗争,维护和发展海权,必然要求建立一支具备强大威慑与实战能力的现代化海军,为维护和拓展国家海洋权益提供坚强支撑。

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